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朱台镇试点实施,不让一户人家在小康路上掉队

【】  □记者刘磊报道  本报淄博讯10月30日,记者了解到,日前,临淄区朱台镇陈营村由陈营村党支部号召发起“暖心基金”,村内党员和企业每年自愿参与一次捐赠,重点帮扶发生疾病、交通事故等重大变故的,有致贫风险需要即时帮扶的困难群众。目前,“暖心基金”已筹资2万元。  据了解,为了加强“暖心基金”的资金管理,朱台镇陈营村成立了“暖心基金会”,实行专项管理,专款专用,接受陈营村党支部全体党员、村民代表的监督,基金年度结余余额自动转入下一年度。帮扶对象以及帮扶金额由村包户党员提交申请后,由村党支部全体党员、村民代表表决通过后,确定帮扶金额。下一步,临淄区朱台镇将以陈营村为试点,在全镇推广“暖心基金”工作,凝聚力量,巩固脱贫攻坚成果,保障一般农户不致贫。

自2014年3月31日开始,山东省淄博市临淄区启动“合力救助帮扶、增进民生福祉”行动,按照“一个帮扶对象、一个帮扶小组、一套具体帮扶办法和目标”的原则,建立政府…

自2014年3月31日开始,山东省淄博市临淄区启动合力救助帮扶、增进民生福祉行动,按照一个帮扶对象、一个帮扶小组、一套具体帮扶办法和目标的原则,建立政府提供基本公共服务、社会各方面力量广泛参与的扶贫机制。

全区共动员103个区直部门和338家企业,通过各级慈善组织募集资金3565万元,对465个村居的4591户、9990人进行救助帮扶。截至2015年底,近2年时间的帮扶,已使23个村居,1729户、3529人脱贫。被当地老百姓誉为最接地气的救助。

临淄区委书记宋振波说:这次救助帮扶行动,充分考虑了每个要素、每个环节,强化顶层设计,有针对性地进行创新,形成了一套长效工作机制,不让一户家庭在小康路上掉队。

严格程序,明确帮扶谁

扶贫行动以无集体经济收入、救助对象代表性强的皇城镇坡子村作为试点。该村原有困难家庭13户,经村民代表和党员评议确定并进行公示后,最终确定了9户17人为帮扶对象。落选村民刘玉兰说:别看俺落选了,但是看到帮扶公开公正,俺们心服口服!

底子清、情况实是开展救助帮扶行动的首要环节。确定的4591个困难家庭全部由村居群众和党员评议确定,没有一个是关系保、人情保,实现应保尽保。临淄区民政局局长张成刚说。

临淄区把经大病医疗救助后依然困难的低保边缘家庭、现实生活中不属于低保救助的困难家庭,一并纳入扶贫范围。对扶贫对象按照从下到上、自上而下相结合的原则,分四步进行确认。第一步,由驻村干部和村两委成员走访调查,初步确定救助帮扶名单;第二步,将名单分别提交村党员大会和村民代表会议评议通过,经张榜公示无异议后,上报镇街;第三步,镇街进行调查核实,建立救助帮扶对象台账;第四步,镇街、村居将确定名单报区民政局、残联备案。

民政局、残联通过明查暗访、进村入户等形式,对救助帮扶对象进行核实。同时,按季度定期通报镇街困难家庭减少情况,确保救助对象应进则进、应退则退,困难家庭数量逐步减少。同时,每季度抽签考核,随机抽取部分镇街、村居,对救助帮扶对象进行核实,抽签核查情况纳入日常考核。通过以上几道关口,确保了救助对象真实准确,彻底杜绝了人情保、骗保、冒领等现象。

明确标准,确保帮扶好

每个村分别制定了1本救助台账,每个救助家庭家里也都有1本帮扶家庭记录薄,详细记录着各项帮扶事项。

该区按照一户一策量体裁衣,对困难家庭,按照具体情况,分别给予针对性救助帮扶。例如,对祖孙相依为命的,孩子的衣物、生活费用、上学费用等一并给予解决;对有劳动能力的孤寡老人,优先安排村内公益岗位;对有创业愿望的残疾人,在保证政策救助不变的情况下,提供技术、信息支持,并帮助拓宽销售渠道。行动开展以来,通过就业脱贫等措施,全区低保困难群众核减了1124人。

一个低保家庭只要保证每人每月300元的生活费,就能过上正常生活。坡子村支部书记、村主任王兆勇算了一笔账,每人每年需要3600元,减去各类政策性收入,每人每年大约还有1000元的缺口,这部分资金由包建单位补齐。

对低保残疾人按照残疾程度,分别给予每人每月100300元的护理费,对低保失能老人,按照生活自理程度分别给予每人每月60、100元的护理费。

过去都是把补助金直接打到卡上,但是这些人舍不得花,或者其他原因,生活质量、生活环境没有多大改变。有着13年乡镇工作经验的金岭回族镇民政主任周元禄说。

临淄区创新补助形式,变补助金为护理费,用护理费聘请监护服务人员,签订协议书,明确护理内容,为两类人员提供护理服务。驻村干部和村干部每月通过不定期走访,实地查看护理效果,对达不到协议护理要求的,将扣除下个月的护理费。

敬仲镇钓鱼村村民张仿汤老两口都已年过80,他老伴因脑血栓后遗症常年卧病在床,4年前,张仿汤也因病半身不遂,腿脚至今行动困难。独女出嫁至邻村,每天都会抽出空来照料老人。老人说:俺老两口都有残疾,政府每月每人出300元,还雇着俺闺女专门照顾俺,还有不少其他救助,俺觉得日子越来越有奔头了。

夯实责任,确保谁来扶

包建单位负责筹集救助物资、资金,按照镇街、村居的救助方案,对困难家庭进行救助帮扶。包建单位不直接制定具体救助方案,有效避免了包建单位之间救助不平衡、包建单位与困难家庭之间难协调的问题。

这一次救助帮扶,我们没有把捐款作为重点,但各包建单位、广大企业家都不约而同地出资捐款,支持救助帮扶行动。朱台镇镇长孙守强说。

广大群众由感动到互动、由互动到行动,积极捐款捐物,传递爱心。全区救助基金发展到169个,总额达3600多万元。朱台镇政府基金会一次性收到企业捐资1100多万元,稷下街道尧王村群众捐资110多万元

与此同时,区政府也进一步丰富政策礼包,将城乡低保、特困人员供养、大病医疗救助、残疾人救助、教育救助、培训救助、法律援助等7项救助政策进行了整合。将城乡低保、特困供养人员、孤儿医疗救助比例自65%提高到70%;设立最低救助标准,将低保边缘家庭的最低救助线设置为1000元,2015年共为1284名贫困群众发放大病救助金514.8万元。在救助时限上,缩短到最多15个工作日,对一些遭遇车祸、人身伤害的急难家庭,实施即时救助;在救助金额上,从以往的最高4000元提高到8000元,2015年共为110户困难家庭发放临时救助金30.6万元。

通过对占全区人口1.7%困难群众的救助,得到了100%群众的赞誉,花钱不多,反响巨大。困难家庭因解困而高兴,村居因有了干事平台而高兴,企业因帮助了别人、受到了教育而高兴。收益最大的是党委、政府,赢得了最广泛的民心,树立了更良好的形象。临淄区区长白平和说。

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